El día viernes 29 de mayo en horas de la tarde se mantuvo una audiencia en la sede del Arzobispado de Córdoba entre el Cardenal Ángel Rossi, el Padre Melchor López de la Vicaría de los Pobres y referentes del movimiento cooperativo y mutualista a nivel nacional.
En dicha audiencia los representantes acercaron un documento elaborado en la Segunda Reunión de Trabajo del “Espacio Cooperativo y Mutual” que se realizó ese mismo viernes durante horas de la mañana.
Les dejamos aquí abajo el documento
Propuesta elaborada de manera conjunta por diversos actores de la sociedad civil de nuestra ciudad. Entre ellos, se encuentran Cooperativas de Naranjitas, trabajadores independientes del sector, Centros Vecinales, Legisladores, Concejales, Organizaciones de la Sociedad Civil, la Vicaría de los Pobres y la Pastoral Social de Córdoba.
Este documento nace de la búsqueda del bien común, la mejora de la convivencia en el espacio público y la inclusión de los sectores más vulnerables.
En el contexto de prohibición actual, nos preocupa la situación de vulnerabilidad en la que quedan tantos trabajadores en una sociedad empobrecida. Asimismo, entendemos que es urgente un abordaje integral para los casos de consumos problemáticos y salud mental que afectan a algunas de las personas en esta actividad, quienes también requieren acompañamiento del Estado.
Convencidos de que la prohibición no resuelve los problemas de fondo, presentamos esta propuesta centrada en la inclusión y la organización.
Antecedentes
En el día de ayer, 06 de abril del corriente año, asistimos a la Reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad de la Legislatura de Córdoba.
Agradecemos la posibilidad de expresar las conclusiones a las que hemos arribado en todo este tiempo al respecto de la regulación del trabajo en la vía pública.
A las mismas arribamos en conjunto con la Vicaría de los Pobres, luego de encuentros con legisladores, abogados, representantes de organizaciones diversas, cooperativas de naranjitas, con naranjitas independientes, etc.
Agradecemos a todos los que se han comprometido en esta tarea de pensar el abordaje integral que creemos necesario para empezar a resolver estas situaciones que nos tocan de manera cotidiana.
A continuación el resumen de la intervención:
En primer lugar, queremos agradecer la oportunidad de poder participar y expresar nuestra opinión en este recinto. En este último tiempo hemos estado participando de muchos espacios donde se ha abordado esta problemática. Con muchos de ustedes nos hemos encontrado personalmente, también hemos leído sus proyectos. Nos hemos juntado con abogados, organizaciones diversas, cooperativas de naranjitas; hemos hablado con naranjitas independientes; ahora simplemente queremos llevar nuestra mirada, con la única intención de contribuir al bien común, pero siempre haciendo foco en los más vulnerables.
1- Contexto.
Tal como expresamos en documentos anteriores, existe una gran cantidad de personas que quedan fuera del sistema económico y social en el que vivimos.
No se trata únicamente de una problemática del gobierno actual, Tenemos que seguir creciendo en esta democracia que venimos viviendo hace más de 40 años, avanzar en acuerdos y políticas públicas que generen oportunidades reales de crecimiento para amplios sectores de la población.
Esta situación se ve agravada en el contexto actual, caracterizado por cambios vertiginosos que continuarán profundizándose. Aquellas personas que no logren adaptarse a estas nuevas dinámicas corren el riesgo de quedar aún más excluidas. La inestabilidad laboral, las reglas del mercado y la incorporación de nuevas tecnologías pueden dejar sin empleo, en poco tiempo, a una gran cantidad de personas.
En este marco, la actividad de los cuidacoches o “naranjitas” ha generado, desde hace tiempo, problemas de convivencia, fundamentalmente en la Ciudad de Córdoba.
Sabemos que en muchos casos existen excesos, extorsiones, delitos y terceros que se benefician de estas situaciones. Sabemos también que, para muchísimas personas, esta es su única forma de subsistencia y que realizan su trabajo con responsabilidad y contribuyendo también con la sociedad.
Regulaciones.
Resulta necesario abordar las inquietudes que surgen en la convivencia cotidiana, sabiendo que este análisis se debe hacer a nivel Municipal.
Entendemos que muchos de estos conflictos pueden prevenirse mediante una regulación clara y transparente, que permita a todos los ciudadanos conocer:
Abordaje comunitario – fomentar las cooperativas.
Estamos convencidos del rol central de las cooperativas de trabajo como vehículo de protección social, generador de empleo digno y motor de integración comunitaria. Estas cooperativas no solo organizan la prestación del servicio de estacionamiento, sino que también permiten que los trabajadores accedan a beneficios sociales, capacitación y oportunidades de desarrollo personal y laboral.
Asimismo, nos parece importante generar la vinculación con instituciones de bien público —colegios, clubes, centros vecinales, credos, empresas, bibliotecas populares y otras entidades— para acompañar a los trabajadores y sus familias, fortalecer vínculos comunitarios y garantizar la inclusión social.
Capacitación para la vida laboral y cotidiana.
Se propone que los cuidadores accedan a instancias de formación continua, orientadas a:
Oficios.
Habilidades blandas.
Acompañamiento comunitario.
Emergencias, Primeros auxilios y RCP.
Tratamiento de Adicciones.
Educación formal: inicio o terminalidad de ciclos.
Aporte de los cuidacoches a la sociedad.
Sería una oportunidad para avanzar en una reconfiguración del rol de “naranjita” hacia un servidor público con funciones ampliadas, valorado no solo por el municipio sino también por los vecinos. Creemos en la potencialidad y la valía de las personas que pueden brindar este servicio.
Este nuevo perfil podría configurarse como un actor que contribuya activamente a la vida urbana, en articulación con distintas áreas del Estado y de la comunidad.
Algunas de sus posibles funciones:
De este modo, el rol deja de limitarse al cuidado de vehículos para convertirse en un “sensor urbano” con capacidad de generar valor social.
Algunos van a quedar afuera.
Jubilados, familias, cuidadores en barrios que cuidan los autos en un club o en una parroquia, limpiavidrios. Muchas personas que quieren recuperarse de las adicciones, o que han estado en situación de calle y ven esta como su primera posibilidad.
Muchas personas buscan, de forma aislada, sumar algo más para parar la olla.
Nos volvemos a preguntar, Hay mucho consumo en la calle. ¿van a dejar de consumir? ¿Van a sostener un curso o capacitación solos? Es difícil anotarse en un curso, empezarlo, terminarlo y conseguir trabajo. Es muy difícil cuando se tiene un hijo a edad temprana, cuando como sociedad les hemos dicho que no pueden, cuando los padres están ausentes por la droga, cuando hay consumo, etc.
En la Iglesia venimos trabajando hace varios años, el abordaje del consumo problemático de sustancias, fomentando el cuerpo a cuerpo, acompañamos y visitamos presos, también trabajamos con personas en situación de calle, los, contenemos, queremos que progresen. Siempre sabiendo que hay avances y retrocesos, descubriendo que no es fácil la inserción de hermanos que viven atravesados por estas realidades. Nos parece que la prohibición no es la solución; el abordaje tiene que ser comunitario y comenzar para encontrar juntos las formas de verdadera inclusión, de otra manera corremos el gran riesgo de tener más gente acorralada.
Antecedentes:
Aportes al debate en torno a las personas que cobran estacionamiento en la vía pública.
No se pueden abordar las problemáticas en torno a las personas que cobran el estacionamiento en la vía pública sin una visión y comprensión del escenario o marco cultural y económico en el cual se manifiesta o emerge hoy esta realidad.
La cultura del descarte, denunciada de forma sostenida por el recordado Papa Francisco, “produce” empobrecidos, descartados y excluidos de la “mesa común” de la vida.
Participamos de una etapa histórica identificada como sociedad de consumo que exprime los recursos de distintos tipos sin consideraciones éticas, trasladando la misma lógica a las relaciones humanas y a las personas, generando descartes humanos. Hay que decirlo claramente, participamos como sociedades de un descarte humano, se llega hasta desear la desaparición del otro.
Luego, sin esta lectura de fondo, se visualiza a las personas individualmente como si fueran plenamente libres, sin condicionamientos y por tanto susceptibles de descripciones, interpretaciones, juicios, condenas, etiquetas, clasificaciones y descalificaciones, hasta llegar a la aporofobia, y como si los empobrecidos y descartados del sistema de la vida eligieran vivir en la marginalidad de la dignidad humana.
Sin esta lectura de la realidad en la que, en gran medida, nos hemos convertido como especie humana; las lecturas o interpretaciones son muy parciales, fragmentadas e inadecuadas para comprender las múltiples complejidades en las que navegamos sin dirección correcta, sin soluciones de fondo, sin esperanza para que todos entren en la “mesa común” de la vida.
Tampoco debemos desconocer las nuevas realidades y la inestabilidad de los trabajos existentes. Las reglas del mercado y la aparición de nuevas tecnologías pueden dejar sin trabajo en poco tiempo a gran cantidad de personas
Estamos convencidos que la prohibición del trabajo popular no es la verdadera solución.
Consideramos relevante poner en valor los marcos legales e institucionales desde donde el Estado ha abordado de una manera positiva el trabajo en los espacios públicos incluyendo a los trabajadores organizados en cooperativas.
Entendemos que esta temática no es propia del ámbito provincial sino municipal ya que la problemática, como su abordaje mediático y político, es específico de la ciudad de Córdoba. En este marco señalamos como un camino virtuoso y valoramos las Ordenanzas que estructuraron el sistema de cooperativas en la ciudad de Córdoba, como lo es la Ordenanza N° 10.425 sancionada en el año 2001 que estableció el régimen legal para el estacionamiento medido y permitió la participación de cooperativas de trabajadores. También rescatamos la Ordenanza N° 10.837 del año 2005 que regula la concesión del servicio a entidades sin fines de lucro. Consideramos que hay un camino recorrido de inclusión social y laboral en estos procesos generados por este marco normativo que ha permitido que 7 cooperativas agrupen a más de 600 trabajadores, desde donde se organiza el trabajo que genera un sustento diario para sostener a cientos de familias cordobesas.
Desde la Economía Popular se han buscado las respuestas a las necesidades de trabajo, de dignificación de tareas y de organización para acercar algunos derechos a trabajos que estaban completamente fuera de cualquier amparo.
Para las personas que cobran el estacionamiento en la vía pública, las cooperativas han demostrado ser una respuesta a las problemáticas que se pueden generar de convivencia entre quienes realizan el trabajo y quienes reciben el servicio:
+ Las mismas tienen una tarifa fija que evita las “extorsiones”.
+ Los asociados a las cooperativas se organizan para distribuir las calles de los sectores que la Municipalidad les concesiona lo que le evita a la Municipalidad realizar esa tarea.
+ Las concesiones, como todas, tienen una fecha de inicio y una de fin, lo que permite a la Municipalidad hacer evaluaciones del servicio prestado por cada cooperativa.
+ Pero, además del control que puede hacer la Municipalidad por la tarea que realizan, las cooperativas son controladas en su estructura y funcionamiento por organismos nacionales (INAES) y provinciales (Ministerio de Cooperativas y Mutuales).
Conocemos experiencias positivas en algunos municipios de menor cantidad de habitantes que la ciudad de Córdoba en los que no sólo existen estas experiencias asociativas, sino que también funcionan los registros individuales.
Estas construcciones generadas en torno a los gobiernos locales que incluyen a la organización cooperativa son experiencias positivas y una buena práctica de política pública a cuidar y potenciar, ya que de lo contrario, desconocer estos caminos recorridos, nos empujará como decía el Papa Francisco (2024), a que “si retrocede la Economía Popular, avanza la Economía Criminal”.
Creemos que es fundamental generar espacios comunitarios para que sostengan, brinden capacitaciones y acompañen a los trabajadores para poder abordar sus problemas y generar oportunidades para crecer.
Estamos convencidos que el Estado debe ser garante de los derechos de todos y regular el uso del espacio público, para así evitar que queden, como sucede en la actualidad, espacios públicos que teniendo factibilidad para ser asignados a permisionarios cooperativos, a registros individuales o familiares, están sin estar regulados, generando así situaciones de desencuentro tanto para aquellos trabajadores que cobran en el estacionamiento de manera responsable, como para los titulares de los vehículos. Es en este contexto que consideramos que desde los espacios de planificación urbana estatal se deben realizar los estudios pertinentes para evaluar cuales son aquellos espacios públicos factibles para ser afectados a zonas de estacionamiento medido y desde esa planificación asignarlos a los permisionarios cooperativos existentes, a nuevas cooperativas que se conformen o a registros individuales avalados por alguna institución de bien público.
La normativa vigente en la ciudad de Córdoba es un marco legal adecuado para abordar esta cuestión social que para nosotros tiene que ver con la inclusión social desde el trabajo. Es el rol del Estado contribuir a generar y sostener trabajo como forma de inclusión social y construcción de comunidad, ayudando a generar nuevos vínculos sociales que acompañen y sostengan a los trabajadores desde la generación de oportunidades. Una política pública de esta naturaleza tiene que generar sinergia y empatía entre los trabajadores, los usuarios y la sociedad toda, la cual no solo se limita al cobro de un estacionamiento, sino que avanza en el fortalecimiento de lazos comunitarios. Estos procesos deben estar acompañados por instituciones de bien público, espacios académicos y equipos interdisciplinarios.
No somos ajenos a tres realidades complejas que requieren respuestas complejas.
Tres realidades que circundan el trabajo de las personas que cobran estacionamiento en la vía pública; a saber: la delincuencia, el consumo problemático de alcohol y drogas y los complejos problemas de salud mental en algunas de las personas que realizan el servicio o dicen hacerlo.
Sin embargo creemos que hay que diferenciar, tenemos que distinguir sin mezclar ni “meter todo en la misma bolsa”, una cuestión es el trabajo/prestación de servicio público según las reglamentaciones vigentes y otra estas tres realidades antes mencionadas.
El abordaje integral y sistémico de estas tiene como responsable social principal al Estado (Nacional, Provincial y Municipal) y necesita la colaboración de la sociedad en su conjunto que, sin seguir agravando la complejidad de las mismas, colabore con sus posibilidades (Empresariado, Organizaciones en general, Iglesias, vecinos, etc).
Anhelamos convivir en espacios de encuentro, donde todos tengamos lugar, donde cada uno pueda aportar y recibir algo. En definitiva, lograr una sociedad donde todos podamos crecer.
Pastoral Social
Vicaría de los Pobres
Arquidiócesis de Córdoba
Deseamos compartir con ustedes el proceso de diálogo y de escucha que como Iglesia de Córdoba hemos venido realizando este tiempo, con la intención de elaborar una propuesta para este debate. Propuesta que oportunamente se compartirá con los legisladores y con la comunidad.
La Pastoral Social y la Vicaría de los Pobres de la Arquidiócesis de Córdoba recibió, en las últimas semanas, a actores sociales, legisladores provinciales, concejales y funcionarios de la Municipalidad de Córdoba que solicitaron estos encuentros con la Iglesia, con el objetivo de favorecer el diálogo y nutrir el debate público y legislativo en torno de la problemática de los denominados “Naranjitas” o “cuidacoches”.
En estos encuentros se expusieron proyectos, propuestas e iniciativas para favorecer un amplio y profundo tratamiento del tema que involucra a muchas personas en situación de vulnerabilidad.
El martes 24 de febrero fueron recibidos por el vocero de la Arquidiócesis de Córdoba, padre Munir Bracco, y por el delegado de la Pastoral Social, Santiago Oliva, las siguientes personas: el viceintendente de la ciudad de Córdoba, Javier Pretto y los concejales Nicolás Piloni y Mauricio Romero; y el titular de la Comisión para el tratamiento del Código de Convivencia, Adrián Vitali.
El miércoles 25 de febrero fue recibido el legislador provincial Dante Rossi; y el jueves 26 de febrero, los representantes del Frente Cívico: Walter Nostrala, Daniel Juez, Viviana Martoccia y Nancy Almada.
El 6 de enero había sido recibido el legislador Gregorio Hernández Maqueda.
Un proceso que lleva tiempo
También hemos realizado anteriormente encuentros con las Cooperativas de Naranjitas CVA, “Tosco Vive” y la Cooperativa de Trabajadores de Naranjitas, quedando pendiente una reunión con la Cooperativa Bicentenario.
Dialogamos con los abogados Miguel Rodríguez Villafañe, Sergio Job, Andrés de María y, por el sector del cooperativismo y mutuales, Marco Galán.
También hablamos con Mabel Sessa y Luis Baronetto, miembros de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) Regional Córdoba. Y escuchamos a varias personas que llevan adelante la actividad de “Naranjitas” en las calles de Córdoba.
Recibimos el proyecto de Cooperativas y el proyecto del concejal Huespe y del legislador Matías Chamorro.
En todos los encuentros se destacó la necesidad de buscar una solución que favorezca la convivencia social, que disminuya los delitos, aunque los enfoques fueron diversos.
Se destacó también la necesidad de cuidar el trabajo bien realizado de muchas personas en el rubro, como así, también, de brindar oportunidades a personas que viven y sostienen a sus familias con esta actividad.
En dichos encuentros, se mencionó además, la necesidad de implementar y dar seguimiento a las reglamentaciones existentes, evitando conflictos e incluyendo; de la necesidad de relevamientos, empadronamientos y acompañamientos de personas y de sectores involucrados.
Estamos convencidos de que la participación de los distintos actores sociales, centros vecinales, instituciones de la sociedad civil, los propios “naranjitas”, personas implicadas y tantas otras que pueden aportar en este tema, nos va a permitir una mejor convivencia.
Destacamos que el diálogo y la escucha de todas las partes, y la búsqueda de acuerdos y consensos que procuren el bien común y atiendan todas las realidades es el camino adecuado para lograr una mejor convivencia social, respeto y valoración del espacio público, y empatía frente a una realidad social y económica compleja, difícil y en muchos casos cruda.
El Estado y las instituciones tienen gran potencial para generar oportunidades, acompañar procesos de contención, vinculación y apoyo a personas que necesitan alguna ayuda.
También se puso de manifiesto en las conversaciones, el nivel de violencia verbal y agresividad que se respira en “la calle”; y que desde las instituciones no debemos contribuir a fomentar la violencia en ninguna de sus formas. Al contrario, debemos ser agentes de construcción, diálogo y favorecer siempre la paz social.
Como Iglesia de Córdoba, y particularmente desde la Pastoral Social y la Vicaría de los Pobres, insistimos en que la solución para los conflictos sociales será con diálogo, inclusión, empatía y acuerdos. Desde nuestro lugar, procuramos acompañar estos procesos creyendo en la construcción del diálogo sincero y en la cultura del encuentro.
Les acercamos la Carta abierta a los Legisladores Nacionales por el Proyecto del Nuevo Régimen Penal Juvenil que elaboraron Cáritas Nacional, la Comisión Episcopal de Pastoral Carcelaria y Comisión Episcopal de Pastoral Social.
Desde este humilde espacio queremos reafirmar que penalizar la infancia y la adolescencia NO resuelve el problema del delito. Que la baja en la edad de imputabilidad que se propone sancionar profundiza el alejamiento del Estado respecto de sus obligaciones primarias para con los niños y adolescentes, sobre todo a los que ya están en situación de vulnerabilidad. Que este tipo de modificaciones que se quieren implementar revictimizan a quienes ya son víctimas de un abandono del que el mismo Estado es responsable en buena medida.
Por esto invitamos a quienes tienen en sus manos la posibilidad de generar mejores condiciones en las escuelas, mejores condiciones en los clubes y espacios de contención, más y mejores instancias que generen oportunidades, y por lo tanto mayores esperanzas, a pensar con seriedad en resolver no sólo la problemática de la seguridad sino también mejorarle la vida a cientos de miles de niños y adolescentes.
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